โปรแกรมวีซ่าสำหรับนักลงทุนเป็นหนึ่งในโปรแกรมที่ได้รับความนิยมมากที่สุดในประวัติศาสตร์การย้ายถิ่นฐานของอเมริกา

โครงการตรวจคนเข้าเมืองที่ไม่ค่อยมีใครรู้จักซึ่งอนุญาตให้ชาวต่างชาติได้รับกรีนการ์ดหลังจากลงทุนอย่างน้อย 500,000 ดอลลาร์ในโครงการที่สร้างงาน 10 ตำแหน่ง ได้รับการพิสูจน์แล้วว่าประสบความสำเร็จอย่างมากจนในปีที่แล้วเป็นครั้งแรกที่เกินขีดจำกัดวีซ่า 10,000 ใบต่อปี

โครงการนี้เรียกว่า EB-5 ช่วยให้นักพัฒนาเชิงพาณิชย์และที่อยู่อาศัยในเมืองใหญ่ รวมถึงไมอามี นิวยอร์ก ลอสแองเจลิส และวอชิงตัน ดี.ซี. สามารถเริ่มต้นโครงการสำคัญๆ ได้อย่างรวดเร็ว โดยหลักๆ แล้วการพัฒนาที่อยู่อาศัยและเชิงพาณิชย์ที่อาจไม่ได้รับเงินทุนแบบดั้งเดิมจาก นักลงทุนสหรัฐ.

ในไมอามี โครงการดังกล่าวกำลังช่วยเหลือทางการเงินแก่โครงการขนาดใหญ่ เช่น อาคาร Panorama Tower ที่พักอาศัยและอาคารพาณิชยกรรมสูง 83 ชั้น ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการก่อสร้างในย่านการเงิน Brickell

แม้ว่ารายการจะเฟื่องฟู แต่เมฆดำก็ปรากฏบนขอบฟ้า

การเรียกเก็บเงินที่รอดำเนินการในสภาคองเกรสอาจทำให้เกิดหายนะสำหรับ EB-5 หากกลายเป็นกฎหมาย ตามที่ทนายความด้านการย้ายถิ่นฐานซึ่งลูกค้ารวมถึงนักลงทุนที่ได้รับกรีนการ์ดผ่านโครงการ

ภายใต้บทบัญญัติของร่างกฎหมายดังกล่าว ผู้ลงทุนปัจจุบันจะต้องเพิ่มการลงทุนของตนอีก 300,000 ดอลลาร์หรือ 700,000 ดอลลาร์ ขึ้นอยู่กับประเภทของโครงการที่พวกเขาให้เงินทุน

เงินลงทุน 500,000 ดอลลาร์ในปัจจุบันสำหรับโครงการในพื้นที่ชนบทหรือโครงการที่มีการจ้างงานสูง หากการลงทุนไปยังพื้นที่อื่นจะต้องสูงกว่านี้มากถึง 1.2 ล้านเหรียญสหรัฐในบางกรณี หากร่างกฎหมายดังกล่าวกลายเป็นกฎหมาย จะกำหนดให้นักลงทุน 500,000 ดอลลาร์ที่ยื่นคำร้องหลังวันที่ 15 มิถุนายน 2015 เพิ่มการลงทุนเป็นขั้นต่ำ 800,000 ดอลลาร์ เนื่องจากพื้นที่การลงทุนส่วนใหญ่ไม่เข้าข่ายเป็นพื้นที่ว่างงานสูงอีกต่อไป นักลงทุนจำนวนมากจึงต้องเพิ่มรายจ่าย 500,000 ดอลลาร์เป็น 1.2 ล้านดอลลาร์

ทนายความด้านการย้ายถิ่นฐานและนักพัฒนาที่คุ้นเคยกับโครงการกล่าวว่าปัญหาไม่ใช่การลงทุนที่สูงขึ้น แต่ข้อกำหนดใหม่จะมีผลย้อนหลังจนถึงวันที่ 15 มิถุนายน 2015

ร่างกฎหมายนี้ยังกำหนดให้นักลงทุนต้องพิสูจน์ว่าเงินของพวกเขาได้สร้างเปอร์เซ็นต์ของงานตรงแบบเต็มเวลาเป็นระยะเวลา 24 เดือน ไม่ใช่แค่งานทั่วไปตามที่ระบุไว้ในปัจจุบัน โครงการส่วนใหญ่ไม่ใช้พนักงานพนักงาน แต่ใช้พนักงานตามสัญญาแทน

ข้อกำหนดใหม่ที่เสนออาจนำไปสู่การระงับสิทธิประโยชน์กรีนการ์ดสำหรับนักลงทุนต่างชาติหลายพันรายที่ได้รับอนุมัติตั้งแต่วันที่ 15 มิถุนายน เว้นแต่พวกเขาจะเพิ่มการจัดสรร

“หากผ่านในรูปแบบปัจจุบัน นี่อาจปิดโครงการ EB-5 ได้” แทมมี ฟ็อกซ์-ไอซิคอฟ ทนายความด้านการย้ายถิ่นฐานในไมอามีซึ่งมีลูกค้ารวมถึงชาวต่างชาติที่ได้ลงทุนเงินในโครงการท้องถิ่นต่างๆ กล่าว

โครงการนี้เริ่มต้นในปี 1990 แต่ส่วนใหญ่ยังคงนิ่งเฉยจนกระทั่งวิกฤตเศรษฐกิจสหรัฐฯ ในปี 2007-2008 ทำให้โครงการมีชีวิตใหม่

ตั้งแต่นั้นมา EB-5 ได้กลายเป็นหนึ่งในโปรแกรมวีซ่านักลงทุนที่ได้รับความนิยมมากที่สุดในประวัติศาสตร์การย้ายถิ่นฐานของอเมริกา

ในปี พ.ศ. 2006 เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองได้ออกวีซ่า EB-502 จำนวน 5 ใบให้กับนักลงทุนต่างชาติ แต่จำนวนวีซ่า EB-5 ค่อยๆเพิ่มขึ้นเป็น 795 ในปี 2007 1,443 ในปี 2008; 4,218 คนในปี 2009 และ 8,564 คนในปี 2013 ในปีงบประมาณที่แล้ว เพิ่มขึ้นเป็น 10,692 คน ซึ่งเกินขีดจำกัดรายปีที่ 10,000 คน

การลงทุนจะถูกรวบรวมโดยศูนย์ภูมิภาค EB-5 ที่เรียกว่า เงินทุนที่รวบรวมมาจากนักลงทุนหลายรายช่วยให้นักพัฒนาสามารถจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการเมกะโปรเจ็กต์เชิงพาณิชย์และที่พักอาศัยได้ โครงการที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งในประเทศคือโครงการ Hudson Yards บนฝั่งตะวันตกของนิวยอร์ก ซึ่งมีอาคาร 5,000 หลังพร้อมอพาร์ทเมนท์ XNUMX ห้อง

“ตั้งแต่ปี 2012 เราได้ระดมทุน EB-5 สำหรับโครงการของเรา” Rodrigo Azpurua จาก Riviera Point Holdings กล่าว “เราเริ่มต้นด้วยโปรเจ็กต์แรกในโบรวาร์ด เคาน์ตี้ ซึ่งเป็นสำนักงานสวนสาธารณะ และเราทำอันที่สองในโดราล ซึ่งเป็นสวนสำนักงานอีกแห่งหนึ่ง จากนั้นเราก็ทำโปรเจ็กต์ที่สามในโบรวาร์ด ซึ่งเป็นพื้นที่สำนักงานเช่นกัน”

Azpurua กล่าวว่า EB-5 ดีทั้งต่อธุรกิจของเขาและนักลงทุนที่ได้รับการอนุมัติกรีนการ์ด เขากล่าวว่านักลงทุน EB-5 ส่วนใหญ่มาจากเอเชียและอเมริกาใต้

ตัวเลขของหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองล่าสุดแสดงให้เห็นว่านักลงทุน EB-5 ส่วนใหญ่มาจากประเทศจีนและเกาหลีใต้ นักลงทุน EB-5 ในละตินอเมริกาส่วนใหญ่มาจากเวเนซุเอลา ตัวเลขแสดง

หนึ่งในเหตุผลที่ EB-5 ดึงดูดนักพัฒนามากกว่าแหล่งเงินทุนแบบเดิมๆ ก็เพราะพวกเขาจ่ายผลตอบแทนค่อนข้างน้อยให้กับนักลงทุน — ประมาณ 1 ถึง 3 เปอร์เซ็นต์ แทนที่จะเป็น 7 ถึง 10 เปอร์เซ็นต์ในแผนการลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์แบบดั้งเดิม

สำหรับนักลงทุน EB-5 แรงดึงดูดไม่ใช่ผลกำไร แต่เป็นถิ่นที่อยู่ของชาวอเมริกัน หลังจากห้าปี ผู้ที่เป็นผู้พำนักถาวรสามารถยื่นขอสัญชาติได้

แต่หากร่างกฎหมายที่เสนอกลายเป็นกฎหมาย นักลงทุนจำนวนมากที่ได้ยื่นขอกรีนการ์ดแล้วอาจสูญเสียการลงทุนและโอกาสที่จะได้รับถิ่นที่อยู่ถาวรที่ถูกกฎหมาย หากพวกเขาไม่สามารถหาจำนวนเงินลงทุนที่มากขึ้นได้

“นักลงทุนหลายพันคนที่ลงทุนและยื่นคำร้อง EB-5 ในช่วงหกเดือนที่ผ่านมาจะไม่มีคุณสมบัติอีกต่อไป” H. Ronald Klasko ผู้เชี่ยวชาญ EB-5 ผู้เขียนบล็อกเกี่ยวกับโครงการเขียน

การวิเคราะห์ของบล็อกเกี่ยวกับการเรียกเก็บเงิน EB-5 มีอยู่ที่เว็บไซต์ของเขา: www.klaskolaw.com/eb-5-investor-visas/the-draft-eb-5-bill-the-good-news-and-the-bad -ข่าว/.

แม้ว่าบล็อกนี้จะทำให้ร่างกฎหมายมีโอกาสน้อยที่จะกลายเป็นกฎหมาย แต่กฎหมายดังกล่าวได้รับการสนับสนุนจากผู้บัญญัติกฎหมายที่มีอำนาจ: Sens Patrick Leahy, D-Vermont และ Charles Grassley, R-Iowa

“โครงการศูนย์ภูมิภาค EB-5 ถูกสร้างขึ้นเพื่อเป็นประโยชน์ต่อชุมชนอเมริกันผ่านการลงทุนและการสร้างงาน” Grassley กล่าวเมื่อเร็ว ๆ นี้ในแถลงการณ์เกี่ยวกับร่างกฎหมาย “ในหลายกรณี โครงการนี้ได้ช่วยต่อสู้กับเศรษฐกิจที่ซบเซา ในเวลาเดียวกัน เราเคยเห็นหลายครั้งเกินไปที่ความมั่นคงของชาติตกอยู่ในความเสี่ยงและการสร้างงานกลับกลายเป็นเบาะหลัง”

Grassley ไม่ได้ยกตัวอย่าง แต่ในปี 2013 Grassley ได้ส่งจดหมายถึงสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและหน่วยงานศุลกากรของสหรัฐอเมริกา โดยแสดงความกังวลว่าเจ้าหน้าที่ปฏิบัติการลับของอิหร่านสามารถใช้ EB-5 เพื่อแทรกซึมเข้าไปในสหรัฐอเมริกาได้อย่างไร Grassley กล่าวถึงข้อกังวลของเขาจากบันทึกภายในที่เขาอ่านจาก Homeland Security Investigations ซึ่งเป็นหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองและบังคับใช้กฎหมายศุลกากรที่มีคำเตือนดังกล่าว

ทนายความด้านการย้ายถิ่นฐานเช่น Fox-Isicoff ยอมรับว่าโครงการสามารถมีความเข้มแข็งและเพิ่มมาตรการด้านความซื่อสัตย์ แต่ยืนยันว่าการเปลี่ยนแปลงกฎย้อนหลังสำหรับผู้ที่ลงทุนโดยสุจริตจะทำลายโครงการ

Fox-Isicoff กล่าวว่าสิ่งนี้จะไม่เกิดผลเนื่องจากโครงการดังกล่าวทำให้หลายโครงการ รวมถึงโครงการด้านโครงสร้างพื้นฐาน กลายเป็นความจริง เธอกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงที่เสนออาจส่งผลให้เกิด “ผลกระทบร้ายแรงต่อนโยบายต่างประเทศ