สมาชิกสภานิติบัญญัติสหรัฐตั้งคำถามถึงการปฏิเสธวีซ่า H1B, L1 เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

วอชิงตัน: ​​แสดงความกังวลเกี่ยวกับอัตราการปฏิเสธวีซ่าทำงาน H-1B และ L1 ที่เพิ่มขึ้น ซึ่งได้รับความนิยมในหมู่ผู้เชี่ยวชาญชาวอินเดีย สมาชิกสภานิติบัญญัติระดับสูงของสหรัฐฯ และผู้มีอิทธิพลในองค์กร ได้ตั้งคำถามกับฝ่ายบริหารของโอบามาเกี่ยวกับปัญหานี้ พร้อมเตือนว่าสิ่งนี้จะส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ทางธุรกิจของอเมริกา

เจ้าหน้าที่ในการพิจารณาคดีของรัฐสภาอ้างถึงตัวเลขการปฏิเสธผู้สมัครวีซ่า H26B ในปีที่แล้วที่ร้อยละ 1 ซึ่งสูงที่สุดในรอบไม่กี่ปีมานี้ และยังชี้ให้เห็นกรณีที่วีซ่าถูกปฏิเสธด้วยเหตุผลที่ไม่ชัดเจน

เอลตัน กัลเลกลี ประธานคณะอนุกรรมการนโยบายคนเข้าเมืองและการบังคับใช้ของคณะกรรมการตุลาการของสภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่า ตัวเลขที่ได้รับจากหน่วยงานด้านพลเมืองและการเข้าเมืองของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่ามีการปฏิเสธวีซ่าบางประเภทเพิ่มขึ้นระหว่างปี 2008 ถึง 2010

Gallegly กล่าวว่าหลายคนในแวดวงธุรกิจกังวลว่าคำร้องของพวกเขาสำหรับแรงงานต่างชาติถูกปฏิเสธ และพวกเขาจำเป็นต้องตอบคำร้องขอหลักฐานเพิ่มเติมที่เรียกว่า RFEs ที่มากเกินไป

“แต่เหตุใดอัตราการปฏิเสธและอัตราฟรีจึงเพิ่มขึ้น และอาจเป็นเพราะการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายที่ถูกนำมาใช้และการตัดสินใจที่สำคัญที่เกิดขึ้น” เขากล่าว

โซอี้ ลอฟเกรน สมาชิกในการจัดอันดับกล่าวว่าตัวเลขล่าสุดแสดงให้เห็นว่าอัตราการปฏิเสธวีซ่าธุรกิจหลักๆ เพิ่มขึ้นอย่างมาก และในบางหมวดหมู่ การปฏิเสธอัตรา RFE ได้เพิ่มขึ้น 300 ถึง 500 เปอร์เซ็นต์ในช่วงการปกครองของโอบามา

สมาชิกสภาคองเกรสกล่าวว่าในหลายกรณีการปฏิเสธนั้นไม่สมเหตุสมผล

"ฉันมีกรณีล่าสุดที่ USCIS ปฏิเสธคำร้องเกี่ยวกับการจ้างงาน เนื่องจากผู้พิพากษาตัดสินว่าบริษัทมีรายได้ต่อปีเพียง 15,000 เหรียญสหรัฐ ดังนั้นจึงไม่สามารถจ่ายเงินให้คนงานได้

“อย่างไรก็ตาม ปรากฏว่าผู้พิพากษาไม่ได้สังเกตว่าตัวเลขดังกล่าวมีอยู่ในหลักพัน จริงๆ แล้วมีรายได้อยู่ที่ 15 ล้านดอลลาร์สหรัฐ” เธอกล่าว

Lofgren ยังอ้างถึงกรณีที่ผู้สมัครถูกปฏิเสธวีซ่าเนื่องจากความผิดพลาดของระบบราชการ

“หากดูอัตราการปฏิเสธ H-1B... ในปี 2004 อัตราการปฏิเสธ H-11B อยู่ที่ร้อยละ 1 ในปี 2011 อยู่ที่ 17 เปอร์เซ็นต์ เมื่อพิจารณาดูการขอหลักฐาน อัตราในปี 2004 อยู่ที่ร้อยละ 4 ในปี 2011 อยู่ที่ร้อยละ 26 ฉันหมายความว่านั่นเป็นการก้าวกระโดดครั้งใหญ่” เธอกล่าว

"ในคำขออัตราหลักฐานของ L-1B นั้นอยู่ที่ร้อยละ 2004 ในปี พ.ศ. 63 และร้อยละ 2011 ในปี พ.ศ. XNUMX ดังนั้น คุณกำลังเพิ่มมาตรฐานด้านหลักฐานในการสอบสวน แน่นอนว่าเราไม่ต้องการการฉ้อโกง แต่มี ราคาที่ต้องจ่ายเช่นกัน หากเป็นความพยายามที่ชอบด้วยกฎหมายและเกิดความล่าช้าเกินควร” สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกล่าว

แม้ว่าวีซ่า H-1B จะอนุญาตให้นายจ้างชาวอเมริกันจ้างแรงงานต่างชาติที่มีทักษะสูงเป็นการชั่วคราวได้ วีซ่า L1 ก็เป็นวีซ่าประเภทไม่อพยพอีกประเภทหนึ่ง ซึ่งอนุญาตให้พนักงานต่างชาติของบริษัทในสหรัฐฯ ย้ายไปยังสำนักงานใหญ่ในสหรัฐฯ ได้เป็นการชั่วคราวหลังจากทำงานในต่างประเทศให้กับบริษัทแล้ว

ในการตอบคำถาม Alejandro Mayorkas ผู้อำนวยการ USCIS กล่าวว่าหน่วยงานกำลังอนุมัติคดีที่ควรได้รับการอนุมัติ และปฏิเสธคดีที่ควรปฏิเสธ

ในการยื่นเป็นลายลักษณ์อักษรต่อคณะกรรมการรัฐสภา สมาคมทนายความคนเข้าเมืองแห่งสหรัฐอเมริกา (AILA) กล่าวว่า มีอัตราการปฏิเสธวีซ่าบางประเภทสูง

ในกรณีของการยื่นคำร้องของ L-1B อัตราการปฏิเสธเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 2007 ในปี 27 เป็นร้อยละ 2011 ในปี XNUMX

นอกจากนี้ ยังมีการเพิ่มขึ้นอย่างมากใน "คำร้องขอหลักฐาน" (RFE) ที่ผู้ตัดสินใช้เพื่อขอข้อมูลเพิ่มเติมแทนการตัดสินใจคำร้องตามหลักฐานที่นำเสนอ

RFEs ในหมวด L-1B เพิ่มขึ้นจากร้อยละ 17 ในปี 2007 เป็นร้อยละ 63 ในปี 2011

“การเปลี่ยนแปลงอัตราการอนุมัติเหล่านี้เกิดขึ้นโดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงใด ๆ ในกฎเกณฑ์ ข้อบังคับ หรือแนวทางนโยบายที่เกี่ยวข้อง” จดหมายดังกล่าว

สังเกตว่ามาตรฐานที่ผู้พิพากษานำไปใช้กับคำร้องเหล่านี้ไม่ชัดเจนสำหรับผู้ยื่นคำร้อง และมักจะไม่สามารถสืบย้อนไปยังบทบัญญัติของกฎหมายหรือข้อบังคับใดๆ ในปัจจุบัน AILA กล่าวว่าความไม่แน่นอนเป็นอันตรายต่อธุรกิจอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจใหม่ที่กำลังลงทุนเวลาจำนวนมาก และทรัพยากรประเภทสตาร์ทอัพที่สร้างงานให้กับชาวอเมริกัน

"หากธุรกิจส่งเอกสารที่กำหนดไว้ในข้อบังคับ RFE มีแนวโน้มที่จะขอเอกสารเพิ่มเติมที่ไม่ได้พิจารณาในข้อบังคับ คำแนะนำอื่นใด หรือแบบอย่างที่ถูกต้องในปัจจุบัน

“และเนื่องจากหลักฐานเพิ่มเติมที่ร้องขอนั้นเกินกว่าที่กำหนดโดยกฎระเบียบและนโยบายการควบคุม คำร้องสำหรับบุคคลที่ท้ายที่สุดแล้วกิจกรรมที่สร้างงานเพิ่มเติมจึงถูกปฏิเสธอย่างผิดกฎหมายในจำนวนที่เพิ่มขึ้น” คำร้องระบุ

ในคำให้การที่เป็นลายลักษณ์อักษรต่อหน้าคณะกรรมการ บริษัทต่างๆ ของหอการค้าสหรัฐฯ ได้สังเกตเห็นการพังทลายของความสม่ำเสมอและความยุติธรรมของการตัดสินใจของ L-1B ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ซึ่งเป็นแนวโน้มที่บริษัทต่างๆ เริ่มสังเกตเห็นก่อนการดำรงตำแหน่งของ USCIS ในปัจจุบัน ผู้อำนวยการ.

“ปัจจุบันบริษัทต่างๆ เชื่อว่าคำจำกัดความของความรู้เฉพาะทางที่มีคุณสมบัติเหมาะสมนั้นถูกจำกัดให้แคบลงอย่างรุนแรงและไม่เหมาะสม ในลักษณะที่ไม่ได้ถูกพิจารณาโดยกฎหมายหรือข้อบังคับที่ควบคุม” USCIS กล่าว