การอภิปรายเรื่องวีซ่า H-1B ยังคงมีชีวิตชีวา

Hetal Bhatt มีคุณสมบัติมากกว่าที่กำหนดในปี 2008 เมื่อเขาสมัครงานเป็นวิศวกรจราจรที่เมืองอาร์ลิงตัน ประวัติย่อของเขาประกอบด้วยปริญญาโทสาขาวิศวกรรมโยธา ใบอนุญาตวิศวกรมืออาชีพ และทำงานให้กับสภารัฐบาลของรัฐเท็กซัสกลางตอนเหนือเป็นเวลาสามปี Paul Iwuchukwu วิศวกรจราจรประจำเมืองกล่าวว่างานนี้เปิดมาระยะหนึ่งแล้วและเขาได้พบผู้สมัครหลายคน แต่เมื่อสนามกีฬาคาวบอยส์เตรียมเปิด แผนกจราจรก็ทำงานหนัก และเขากำลังมองหาคนที่ต้องการการฝึกอบรมเพียงเล็กน้อย “บางครั้ง คุณต้องการใครสักคนที่เท้าเปียกอยู่แล้ว” อิวูชุควูกล่าว “เราต้องการความช่วยเหลืออย่างมาก เราต้องการทักษะอย่างยิ่ง” Bhatt ซึ่งย้ายจากอินเดียเมื่อแปดปีก่อนเพื่อศึกษาที่มหาวิทยาลัยเท็กซัสที่อาร์ลิงตัน ถือวีซ่า H-1B ซึ่งเป็นเอกสารของรัฐบาลกลางที่อนุญาตให้แรงงานต่างชาติที่มีทักษะพิเศษ เช่น วิศวกรรม ทำงานที่นี่ได้ และหากพวกเขาต้องการ ก็สามารถยื่นขอวีซ่าถาวรได้ . ด้วยความตึงเครียดอย่างต่อเนื่องในตลาดงาน โครงการ H-1B จึงเป็นที่มาของความขัดแย้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มคนว่างงานระยะยาว เหตุการณ์ดังกล่าวเป็นที่จับตามองในเดือนมกราคม เมื่อหญิงชาวฟอร์ตเวิร์ธคนหนึ่งถามประธานาธิบดีบารัค โอบามา ในการสนทนาออนไลน์ว่าทำไมบริษัทต่างๆ จึงได้รับอนุญาตให้จ้างแรงงานต่างชาติ ในขณะที่สามีวิศวกรของเธอหางานไม่ได้ เมื่อปีที่แล้ว รัฐเท็กซัสอยู่ในอันดับที่ 1 ในบรรดารัฐต่างๆ ในการยื่นขอวีซ่า H-31,000B ซึ่งธุรกิจต่างๆ ใช้เพื่อหางานที่พวกเขาคาดว่าจะไม่สามารถกรอกที่บ้านได้ โดยมีมากกว่า XNUMX ราย ตามหลังแคลิฟอร์เนียและนิวยอร์ก แปดเมืองในเท็กซัสติดอันดับหนึ่งใน 100 อันดับแรกของผู้สมัคร รวมถึงเมืองฮุสตันที่อันดับ XNUMX อันดับ 2, ดัลลาส (11 ราย) และฟอร์ตเวิร์ธ (91) ตัวเลขของรัฐบาลเปิดเผย นายจ้าง เช่น ดีลอยต์ เดลล์ และเขตการศึกษาในดัลลัส เป็นหนึ่งในผู้ใช้วีซ่า H-1B ชั้นนำของรัฐ ซึ่งมีแนวโน้มมุ่งเน้นไปที่ตำแหน่งงานด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น นักวิเคราะห์คอมพิวเตอร์ และวิศวกรซอฟต์แวร์ ผู้เสนอกล่าวว่าโครงการนี้ช่วยให้นายจ้างจัดการกับปัญหาการขาดแคลนในสาขาสำคัญๆ เช่น วิศวกรรมศาสตร์ และส่งเสริมนวัตกรรมและความร่วมมือระดับโลกโดยส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างชาวอเมริกันและชาวต่างชาติที่มีทักษะ พวกเขาแย้งว่ารัฐบาลควรเพิ่มเพดานสูงสุดต่อปีสำหรับวีซ่า H-1B ใหม่ ซึ่งปัจจุบันอยู่ที่ 65,000 และเพิ่ม 20,000 สำหรับคนงานที่มีวุฒิปริญญาโท หรือไม่ก็ยกเลิกทั้งหมด มหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยได้รับการยกเว้นจากขีดจำกัด "ในช่วงเวลาแห่งโลกาภิวัฒน์ มันสมเหตุสมผลมาก" Jean-Pierre Bardet คณบดีวิทยาลัยวิศวกรรมศาสตร์ที่ UTA กล่าว “คนที่มีความเชี่ยวชาญด้านเทคนิคเหล่านี้จะสร้างงานมากขึ้น หากเรามีทักษะทางเทคนิคมากขึ้น มันจะเป็นประโยชน์ต่อทุกคน” แต่นักวิจารณ์กล่าวว่า นายจ้างมักใช้โครงการนี้เพื่อจ่ายค่าจ้างที่ต่ำกว่าตลาด หรือฝึกอบรมพนักงานคนอื่นๆ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการจ้างบุคคลภายนอกในต่างประเทศ นักวิจารณ์กล่าวว่านายจ้าง ยกเว้นนายจ้างที่จัดว่าต้องพึ่งพาคนงาน H-1B ไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ว่าพวกเขาไม่สามารถหาคนที่มีคุณสมบัติคล้ายคลึงกันในสหรัฐอเมริกาได้ และรัฐบาลจำเป็นต้องเปลี่ยนโครงการเพื่อให้มีการติดตามที่ดีขึ้น ตัวอย่างเช่น รัฐบาลไม่แน่ใจว่ามีผู้ถือ H-1B กี่รายในประเทศ วีซ่า H-1B เริ่มต้นมีระยะเวลาสามปี สามารถต่ออายุได้เป็นเวลาสามปีและในบางกรณีอาจนานกว่านั้น ขึ้นอยู่กับว่าคนงานสมัครเป็นผู้อยู่อาศัยถาวรหรือไม่ “วิธีที่ฉันเห็น ประมาณหนึ่งในสามของการใช้ H-1B น่าจะเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ประมาณหนึ่งในสามกำลังถูกใช้สำหรับการเอาท์ซอร์สนอกชายฝั่ง ประมาณหนึ่งในสามถูกใช้สำหรับคนงานที่มีต้นทุนต่ำ” รอน ฮิระ กล่าว ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านนโยบายสาธารณะที่สถาบันเทคโนโลยีโรเชสเตอร์ และเป็นผู้สนับสนุนการปรับปรุงระบบที่มีชื่อเสียง ภาพในสภาคองเกรสได้ปัดเป่าประเด็นนี้ด้วย Sens Charles Grassley, R-Iowa และ Richard Durbin, D-Ill. ลอยร่างร่างกฎหมายปฏิรูปสองฝ่ายเมื่อไม่กี่ปีก่อนซึ่งเสียชีวิต ฮิรากล่าวว่าขณะนี้ไม่มีอะไรค้างอยู่ในสภา ยกเว้นความเคลื่อนไหวเพื่อสร้างวีซ่าพิเศษสำหรับผู้คนจากไอร์แลนด์ H-1B มีผู้เสนอที่ทรงพลังในธุรกิจและการเมือง ซึ่งแม้จะยอมรับข้อบกพร่องในระบบ แต่กล่าวว่าโครงการนี้มีความสำคัญเกินไป “รัฐบาลไม่ทราบว่าในแต่ละปีเราต้องการแรงงานที่มีทักษะจำนวนเท่าใด มีเพียงตลาดเท่านั้นที่ทราบ” ไมเคิล บลูมเบิร์ก นายกเทศมนตรีพรรครีพับลิกันของนิวยอร์กกล่าวในการปราศรัยต่อสหรัฐฯ เมื่อปีที่แล้ว หอการค้า. วีซ่าชั่วคราว "ช่วยเติมเต็มช่องว่างที่สำคัญในแรงงานของเรา แต่จำนวนนั้นน้อยเกินไป และกระบวนการยื่นเอกสารยาวเกินไปและคาดเดาไม่ได้" เขากล่าว โดยให้เหตุผลว่าควรยกเลิกการจำกัดขีดจำกัดของ H-1B ตัวแทนจำหน่าย ลามาร์ สมิธ อาร์-ซาน อันโตนิโอ ประธานคณะกรรมการตุลาการของสภาผู้แทนราษฎร กล่าวกับคณะอนุกรรมการเมื่อปีที่แล้วว่าโครงการ H-1B มี "บทบาทสำคัญ" ในสหรัฐอเมริกา เศรษฐกิจทำให้บริษัทและสถาบันสามารถจ้างนักศึกษาต่างชาติจากสหรัฐอเมริกาได้ มหาวิทยาลัยที่มีวุฒิการศึกษาสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี คณิตศาสตร์ และวิศวกรรมศาสตร์ แต่สมิธกล่าวว่า หากสภาคองเกรสไม่เพิ่มเพดานก็ควรตรวจสอบประเภทของคนงานที่มีคุณสมบัติเหมาะสม นอกเหนือจากเทคโนโลยีแล้ว แรงงานต่างชาติยังได้รับ H-1B เพื่อไปทำงานในสหรัฐอเมริกาอีกด้วย ในฐานะนางแบบแฟชั่น นักเต้น เชฟ ช่างภาพ และนักสังคมสงเคราะห์ เขากล่าว “อาชีพเหล่านั้นไม่มีอะไรผิดปกติ แต่ฉันไม่แน่ใจว่านางแบบแฟชั่นชาวต่างชาติและเชฟทำขนมมีความสำคัญต่อความสำเร็จของเราในเศรษฐกิจโลกในฐานะนักวิทยาศาสตร์คอมพิวเตอร์” สมิธกล่าว ข้อถกเถียงนี้อยู่เหนือการจ่ายเงินสำหรับคนอย่าง Bhatt วัย 31 ปี ที่มาเรียนในประเทศที่เขาเรียกว่าเป็นประเทศเพื่อการศึกษาด้านวิศวกรรมที่ดีที่สุดในโลก เขาได้พบและแต่งงานกับภรรยาของเขา ซึ่งมาจากอินเดียและกำลังศึกษาระดับปริญญาโทที่ UTA พวกเขาทั้งคู่เป็นนักศึกษาปริญญาเอกที่นั่น Bhatt ทำงานเต็มเวลาและเรียนนอกเวลาเพื่อมุ่งสู่ปริญญาเอก ในทฤษฎีการไหลของการจราจร การอภิปรายเรื่อง H-1B นั้น "ขึ้นอยู่กับผู้มีอำนาจตัดสินใจ" บัตต์ ผู้ออกแบบสัญญาณไฟจราจรสำหรับเมืองกล่าว “ฉันไม่ใช่ผู้มีอำนาจตัดสินใจ เมื่อได้รับโอกาสนี้ ฉันจะทำให้ดีที่สุด” Bhatt สนใจงานในเมืองเพราะเขาเห็น Super Bowl กำลังมาและต้องการทำงานเกี่ยวกับการจราจรสำหรับเกมใหญ่ เขาทำงานเกี่ยวกับเส้นทาง ที่จอดรถ การออกแบบความปลอดภัย การไหลของการจราจร และป้าย ถนนเดินรถทางเดียวชั่วคราวเหล่านั้นเหรอ? ลายนิ้วมือของเขาอยู่เต็มไปหมด คนส่วนใหญ่อาจฟังข่าวหรือเพลงจากวิทยุขณะรอสัญญาณไฟจราจร “ฉันนับถอยหลังวินาที” Bhatt กล่าว “ผมคาดว่าไฟแดงจะสิ้นสุดเมื่อไร บางครั้งมันก็ทำให้ภรรยาของฉันรำคาญ” Whitney Jodry โฆษกหญิงของ Texas Instruments ผู้สนับสนุนอันดับที่ 5 ของผู้ถือ H-1B ในเท็กซัสเมื่อปีที่แล้วกล่าวว่าบริษัทมี "ความสำคัญอย่างยิ่งในการจ้างผู้ที่มีความสามารถที่ดีที่สุด" และ TI ของสหรัฐอเมริกา การดำเนินงานให้ความสำคัญกับการจ้างพลเมืองอเมริกันเป็นอันดับแรก แต่การขาดแคลนวิศวกรไฟฟ้าในสหรัฐฯ บังคับให้บริษัทมองหาผู้มีความสามารถจากที่อื่น เธอกล่าว TI มักจะจ้างชาวต่างชาติ "ซึ่งส่วนใหญ่เป็นบัณฑิตจากสหรัฐอเมริกา มหาวิทยาลัยที่มีวุฒิการศึกษาด้านวิศวกรรมไฟฟ้าขั้นสูง” Jodry กล่าวในอีเมล Jodry กล่าวว่า TI ยังคงลงทุนในโครงการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และคณิตศาสตร์ตั้งแต่ชั้นอนุบาลถึงเกรด 12 ต่อไป “วิธีแก้ปัญหาระยะยาวคือเพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนอเมริกันจำนวนมากขึ้นกำลังศึกษาต่อในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรมศาสตร์ และคณิตศาสตร์” และอาชีพต่างๆ” Jodry กล่าว ทักษะการโต้วาทีและการจ่ายเงินครอบงำการอภิปรายเรื่องการขยายโครงการ H-1B เปีย ออร์เรเนียส นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสประจำธนาคารกลางดัลลัสกล่าวว่า นายจ้างมักสนใจผู้สำเร็จการศึกษาระดับวิทยาลัยในสาขาต่างๆ เช่น การเขียนโปรแกรมคอมพิวเตอร์ “โดยทั่วไปแล้วอาชีพเหล่านี้มีความทันสมัย” Orrenius กล่าว “หากเป็นเทคโนโลยี พวกเขามักจะมองหาผู้สำเร็จการศึกษาล่าสุดที่มีเครื่องมือใหม่ล่าสุด” เธอกล่าวว่าคนงานที่มีอายุมากกว่าอาจไม่มีทักษะเหล่านั้น บทความที่นำเสนอในเดือนมกราคมโดยนักวิจัยของสถาบันนโยบายสาธารณะแห่งแคลิฟอร์เนีย ก่อให้เกิดความปั่นป่วนในการโต้แย้งว่าผู้ถือ H-1B ไม่ได้รับค่าตอบแทนน้อยกว่าสหรัฐอเมริกา คู่สัญญาเมื่อคำนึงถึงเยาวชนสัมพัทธ์ของประชากร H-1B นักวิจัยในการวิเคราะห์ข้อมูลระดับชาติในปี 2009 ยังพบว่าคนงาน H-1B มี "ทักษะค่อนข้างสูง" เมื่อเทียบกับสหรัฐอเมริกา แรงงาน การค้นพบอื่นๆ: อายุเฉลี่ยของผู้ถือ H-1B ในข้อมูลปี 2009 คือ 32 ปี เทียบกับ 41.4 ปีสำหรับสหรัฐอเมริกา ชาวพื้นเมือง ร้อยละ 12.7 ของ H-1B มีวุฒิปริญญาเอกที่ไม่ใช่วิชาชีพ เทียบกับร้อยละ 4.6 สำหรับคนทำงานที่เกิดในสหรัฐฯ 42 เปอร์เซ็นต์ของ H-1B อยู่ในแวดวงเทคโนโลยีสารสนเทศ ในขณะที่เพียงไม่ถึง 10 เปอร์เซ็นต์ของคนงานที่สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรีในสหรัฐฯ อยู่ในแวดวงไอที พนักงาน H-1B ใหม่ในด้านเทคโนโลยีสารสนเทศมีรายได้น้อยกว่าพนักงานไอทีที่เกิดในสหรัฐฯ ประมาณ 7 เปอร์เซ็นต์ แต่ค่าจ้างของผู้ถือ H-1B ที่ต่ออายุวีซ่าหลังจากสามปีเพิ่มขึ้น 16 เปอร์เซ็นต์ "ชี้ไปที่ความได้เปรียบด้านรายได้สำหรับพนักงานไอที H-1B โดยรวม" ฮิระยังคงเป็นนักวิจารณ์ “ข้อเท็จจริงยังคงอยู่ว่าค่าจ้างมัธยฐานสำหรับ H-1B ใหม่ในอาชีพคอมพิวเตอร์ยังคงต่ำกว่าค่าจ้างระดับเริ่มต้นสำหรับผู้จบปริญญาตรีสาขาวิทยาการคอมพิวเตอร์ที่เพิ่งจบใหม่” เขากล่าว ฮิรากล่าวว่าผู้ถือวีซ่า H-600,000B ประมาณ 750,000 ถึง 1 คนทำงานในสหรัฐอเมริกา เนื่องจากนายจ้างบางรายได้รับการยกเว้นจากขีดจำกัดดังกล่าว "จำนวนจริง" ของ H-1B ใหม่จึงอยู่ที่ประมาณ 115,000 รายต่อปี ฮิระกล่าว “หากคุณดูว่าพวกเขากระจุกตัวอยู่ในภาคเทคโนโลยีอย่างไร นั่นก็มีผลกระทบสำคัญต่ออุปทานแรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากพวกเขาไม่ได้รับค่าจ้างในตลาด” เขากล่าว รายงานและการศึกษาอื่นๆ จำนวนมากพบปัญหาในโปรแกรม H-1B สหรัฐอเมริกา สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและพลเมืองพบหลักฐานในปี 2008 ของเอกสารปลอมและผู้ถือ H-1B บิดเบือนสถานะของตน และกล่าวว่า 1 ใน 5 ของวีซ่าเป็นการฉ้อโกงหรือฝ่าฝืนกฎ สกอตต์ นิชิมูระ 7 เมษายน 2012 http://www.star-telegram.com/2012/04/07/3866738/the-h-1b-visa-debate-remains-lively.html