การอนุมัติวีซ่า L-1 ลดลงทุกปี

จำนวนคำร้องวีซ่าทำงาน L-1 ที่ได้รับอนุมัติลดลงจากจุดสูงสุดที่ 52,218 ในปีงบประมาณ 2007 เหลือ 33,301 ในปีงบประมาณ 2011 รายงานล่าสุดของกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS) ของสหรัฐฯ ระบุว่า อัตราดังกล่าวลดลงทุกปีนับตั้งแต่ปี 2007 บริษัทอินเดียหลายแห่งได้ร้องเรียนในช่วงหลายปีที่ผ่านมาว่าจำนวนการปฏิเสธคำร้อง L-1 เพิ่มขึ้นอย่างมาก ตัวเลขโดยรวมในตอนนี้บ่งบอกได้อย่างชัดเจน เห็นได้ชัดว่าสหรัฐฯ เข้มงวดในการออกวีซ่า เนื่องจากอัตราการว่างงานที่สูง และความโกลาหลของประชาชนในการต่อต้านการย้ายถิ่นฐาน อย่างไรก็ตาม บริษัทในอินเดียยังคงเป็นผู้ใช้วีซ่าเหล่านี้รายใหญ่ที่สุด ในปี 2011 ชาวอินเดียได้รับวีซ่า L-26,919 จำนวน 1 ใบ หรือ 81% ของวีซ่าทั้งหมดที่ได้รับอนุมัติ บริษัทจากสหราชอาณาจักร ญี่ปุ่น แคนาดา และเม็กซิโก ตามมา ระหว่างปีงบประมาณ 2003 ถึงปีงบประมาณ 2010 ทั้งห้าประเทศนี้คิดเป็น 75.7% ของรายการ L-1 เข้าสู่สหรัฐอเมริกา L-1 เป็นวีซ่าประเภทผู้อพยพที่อำนวยความสะดวกในการโอนแรงงานต่างด้าวในระดับบริหาร ผู้บริหาร หรือในหมวดความรู้เฉพาะทางไปยังสหรัฐอเมริกาเป็นการชั่วคราว โดยปกติจะใช้สำหรับการโอนภายในบริษัท — ไปยังบริษัทแม่หรือบริษัทในเครือ TCS เป็นผู้จ้างงาน L-1 รายใหญ่ที่สุดด้วยจำนวน 25,908 L-1 ระหว่างปี 2002 ถึง 2011 ตามมาด้วย Cognizant และ IBM India ที่ 19,719 และ 5,722 ตามลำดับ DHS ซึ่งทำการวิเคราะห์โดยละเอียดเกี่ยวกับกฎเกณฑ์วีซ่า L-1 ระบุว่าการออกวีซ่าที่ลดลงส่วนหนึ่งเป็นเพราะไม่มีความเท่าเทียมกันในการตีความ 'ความรู้เฉพาะทาง' โดยเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมือง นับตั้งแต่วีซ่า L-1 เกิดขึ้นในปี 1970 วีซ่าดังกล่าวได้ผ่านการทำซ้ำหลายครั้งในรูปแบบของกฎหมายและนโยบายที่ควบคุมความรู้เฉพาะทาง "คำจำกัดความ L-1 ที่มีอยู่ในพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองและสัญชาติไม่ได้แยกความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างพนักงานที่มีความรู้เฉพาะทางและไม่มีความรู้เฉพาะทาง ดังนั้น การตัดสินใจยื่นคำร้องเกี่ยวกับความรู้เฉพาะด้านจึงไม่สอดคล้องกัน และผู้ยื่นคำร้องที่ไม่ประสบผลสำเร็จก็ไม่เข้าใจว่าทำไมคำร้องของพวกเขาจึงถูกปฏิเสธ รายงานกล่าวว่า “ฝ่ายตรงข้ามของโครงการวีซ่า L-1 รู้สึกว่าเป็นการลดเงินเดือน ลดโอกาสการจ้างงานของคนงานด้านเทคโนโลยีในประเทศ และเปิดโอกาสให้ผู้ยื่นคำร้องที่ไร้หลักการแสวงหาผลประโยชน์จากผู้รับประโยชน์จากต่างประเทศ” รายงานของ DHS ระบุ DHS ได้ให้คำแนะนำหลายประการ รวมถึงการขอให้ USCIS (US Citizenship and Immigration Services) เผยแพร่แนวทางใหม่เพื่อชี้แจงการตีความความรู้เฉพาะทาง “คำแนะนำนี้ควรมีความชัดเจนเพียงพอที่จะให้ผู้พิพากษามีพื้นฐานที่ดีขึ้นในการพิจารณาว่าพนักงานของหน่วยงานที่ยื่นคำร้องมีความรู้เฉพาะทางหรือไม่” คำแถลงระบุ ศิลปา พัดนิส 12 กันยายน 2013 http://timesofindia.indiatimes.com/business/india-business/L-1-visa-approvals-drop-each-year/articleshow/22498322.cms