การย้ายถิ่นฐาน: สิ่งที่สหรัฐฯ ทำถูกต้อง

ประธานาธิบดีโอบามามองไปยังชายแดนสหรัฐฯ ที่ติดกับเม็กซิโกระหว่างการเยือนเอลปาโซ รัฐเท็กซัส วิธีที่สหรัฐฯ จัดการกับการย้ายถิ่นฐานนั้นดีกว่าประเทศส่วนใหญ่ในโลก แต่สหรัฐฯ สามารถเรียนรู้สิ่งหนึ่งหรือสองจากแคนาดาได้ เมื่อเร็วๆ นี้ ประเทศนี้ได้รับสัญญาณที่ขัดแย้งกันสองประการเกี่ยวกับความสำคัญของการปฏิรูปคนเข้าเมือง ประธานาธิบดีโอบามายืนอยู่ใกล้ชายแดนเม็กซิโกในเอลปาโซเมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม และเรียกร้องให้มีการปฏิรูปคนเข้าเมือง (อีกครั้ง) สัปดาห์หน้า Gallup เผยแพร่การสำรวจความคิดเห็นที่แสดงให้เห็นว่าชาวอเมริกันเพียง 4% เท่านั้นที่คิดว่าการย้ายถิ่นฐานเป็นปัญหาที่สำคัญที่สุดของประเทศ นั่นลดลงจาก 11% เมื่อสี่ปีที่แล้ว เกิดอะไรขึ้นกับความกังวลเรื่องการย้ายถิ่นฐานในประเทศของเรา? เห็นได้ชัดว่าภาวะเศรษฐกิจตกต่ำที่เริ่มขึ้นในปลายปี 2007 ทำให้เรามีสิ่งอื่นที่ต้องกังวลอีก ภาวะเศรษฐกิจถดถอยที่ยาวนานและการฟื้นตัวที่ช้ามีผลกระทบโดยตรงต่อการรับรู้ปัญหาการย้ายถิ่นฐานของเรามากขึ้นเช่นกัน นี่เป็นบทสรุปสำคัญของรายงานของสถาบันแมนฮัตตันที่เพิ่งเผยแพร่เมื่อเร็วๆ นี้ ที่ฉันเขียนเกี่ยวกับการดูดซึมของผู้อพยพ ภาวะเศรษฐกิจถดถอยทำให้การอพยพย้ายถิ่นฐานหยุดชะงัก และในกระบวนการนี้ทำให้ความแตกต่างระหว่างผู้อพยพกับชาวพื้นเมืองราบรื่นขึ้น ซึ่งก่อให้เกิดความกังวลอย่างมากในช่วงเวลาที่วุ่นวาย ภาวะเศรษฐกิจถดถอยส่งผลกระทบต่อผู้อพยพอย่างรุนแรงกว่าชาวพื้นเมือง สิ่งนี้ทำให้ผู้อพยพย้ายถิ่นฐานบางส่วนออกจากประเทศ และไม่ต้องสงสัยเลยว่าทำให้ผู้ย้ายถิ่นบางส่วนที่อาศัยอยู่ในประเทศอื่นต้องอยู่ต่ออย่างไม่ต้องสงสัย ผู้อพยพที่มีแนวโน้มจะออกมากที่สุดโดยส่วนใหญ่คือผู้ที่เดินทางมาถึงสหรัฐอเมริกาเมื่อเร็วๆ นี้ และผู้อพยพกลุ่มหลังๆ มักถูกดูดซึมน้อยที่สุด โดยวัดจากสถานะทางเศรษฐกิจ ปัจจัยทางวัฒนธรรม เช่น ความคล่องภาษาอังกฤษ หรือการมีส่วนร่วมของพลเมือง เมื่อผู้มาใหม่เหล่านี้บางส่วนจากไป และผู้ที่จะมาใหม่คนอื่นๆ ตัดสินใจอยู่บ้าน ความแตกต่างโดยเฉลี่ยระหว่างผู้อพยพและคนพื้นเมืองก็แคบลง เมื่อความแตกต่างเหล่านี้จางหายไปในความทรงจำ ความกังวลโดยรวมของเราเกี่ยวกับนโยบายการย้ายถิ่นฐานก็ลดลงตามธรรมชาติ เราสายตาสั้นหรือเปล่า? เมื่อเศรษฐกิจร้อนแรงเราจะเริ่มกังวลเรื่องการย้ายถิ่นฐานอีกครั้งหรือไม่? รายงานของสถาบันแมนฮัตตันให้มุมมองเพิ่มเติมเกี่ยวกับคำถามเหล่านี้ โดยการเปรียบเทียบประสบการณ์ของผู้อพยพในสหรัฐอเมริกากับประเทศที่ก้าวหน้าอีก 10 ประเทศ แม้ว่าพวกเราหลายคนจะถูกมองว่าการเปรียบเทียบระหว่างประเทศนั้นไม่เป็นผลดีกับสหรัฐอเมริกา แต่การจัดการเรื่องการย้ายถิ่นฐานกลับกลายเป็นสิ่งหนึ่งที่เราทำได้ดีกว่าประเทศอื่นๆ ส่วนใหญ่ในโลก ข้อสรุปนี้หลุดออกมาจากการศึกษาตัวชี้วัดหลายๆ ตัวในหลายประเทศ อัตราการเป็นเจ้าของบ้านของผู้อพยพไปอเมริกาสูงกว่าอัตราการอพยพไปอิตาลี 20 เปอร์เซ็นต์ อัตราการจ้างงานของผู้อพยพชาวอเมริกันเกินกว่าผู้อพยพไปยังเนเธอร์แลนด์ถึง 13 เปอร์เซ็นต์ ผู้อพยพที่นี่มีแนวโน้มที่จะเป็นพลเมืองสัญชาติมากกว่าผู้อพยพในหลายประเทศในยุโรป การมุ่งเน้นไปที่ค่าเฉลี่ยจะบดบังส่วนสำคัญของเรื่อง แม้ว่าประชากรผู้อพยพครึ่งหนึ่งที่ประสบความสำเร็จมากกว่า ซึ่งแสดงโดยผู้อพยพที่เกิดในเอเชียอย่างชัดเจนที่สุด ประสบความสำเร็จค่อนข้างดี แต่อีกครึ่งหนึ่งมีความก้าวหน้าช้ากว่ามาก ในขณะที่เรากังวลเกี่ยวกับสถานะของชาวเม็กซิกันและอเมริกากลางในสหรัฐอเมริกา ชาวยุโรปก็กังวลเช่นกันเกี่ยวกับผู้อพยพชาวมุสลิม ซึ่งหลายคนผิดกฎหมายในทำนองเดียวกัน จากแอฟริกาเหนือและตะวันออกกลาง ชมการสั่งห้ามการก่อสร้างสุเหร่าของสวิสในปี 2009 และการร่วมมือของ Angela Merkel, Nicolas Sarkozy และ David Cameron เกี่ยวกับความล้มเหลวของความหลากหลายทางวัฒนธรรมในยุโรป เมื่อประเมินเทียบกันแล้ว ปัญหาของผู้อพยพชาวมุสลิมในยุโรปนั้นเลวร้ายหรือแย่กว่าปัญหาของชาวเม็กซิกันและอเมริกากลางที่นี่ เมื่อพิจารณาถึงแนวโน้มด้านประชากรในประเทศกำลังพัฒนา การแบ่งแยกประสบการณ์ของผู้อพยพข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกก็มีแนวโน้มเพิ่มมากขึ้น อัตราการเจริญพันธุ์ในเม็กซิโก ซึ่งเมื่อก่อนมีอัตราการเจริญพันธุ์มากกว่าสองเท่าของอัตราการเจริญพันธุ์ในสหรัฐอเมริกา ปัจจุบันเท่ากับอัตราการเจริญพันธุ์บริเวณชายแดนฝั่งนี้ ประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นว่าการชะลอตัวของภาวะเจริญพันธุ์เกิดขึ้นก่อนการชะลอตัวของการย้ายถิ่นฐาน แอฟริกา ซึ่งเป็นแหล่งผู้อพยพที่สำคัญในยุโรปมากกว่าในอเมริกาเหนือด้วยเหตุผลทางภูมิศาสตร์ จะเป็นทวีปสุดท้ายที่อัตราการเจริญพันธุ์ลดลงอย่างมากในอดีตที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจ นอกเหนือจากประชากรศาสตร์และภูมิศาสตร์แล้ว อะไรอธิบายความสำเร็จอันน่าประหลาดใจของผู้อพยพชาวอเมริกันยุคใหม่? วัฒนธรรมและประวัติศาสตร์มีความสำคัญอย่างชัดเจน การอ้างถึงตนเองว่าเป็นภาษาเยอรมันหรือภาษาอิตาลีทำให้เกิดแนวคิดเรื่องชาติพันธุ์และอัตลักษณ์ประจำชาติไปพร้อมๆ กัน ในประเทศนี้เราแยกทั้งสองออกจากกันมานานแล้ว อัตลักษณ์ที่มีการใส่ยัติภังค์ของเราอาจทำให้บางคนไม่พอใจ แต่ก็สรุปความพร้อมทางสังคมที่จะซึมซับ เราจับคู่ความเป็นพลาสติกทางวัฒนธรรมนี้เข้ากับนโยบายที่สมเหตุสมผล เราวางอุปสรรคไว้ค่อนข้างน้อยบนเส้นทางสู่การบูรณาการทางเศรษฐกิจและพลเมือง ในขณะที่สหรัฐฯ ทำได้ดีในบริบทระหว่างประเทศ มีชาติหนึ่งที่เก่งกว่าเราอย่างต่อเนื่อง ต้องขอบคุณในบางส่วนที่อยู่ห่างจากประเทศกำลังพัฒนามากขึ้น และส่วนใหญ่เป็นเพราะตัวเลือกนโยบายของตนเอง แคนาดามีความโดดเด่นในฐานะประเทศที่พัฒนาแล้วซึ่งมีประวัติที่ดีที่สุดในการรวบรวมผู้อพยพเข้าสู่สังคม บันทึกนี้ปรากฏอย่างสม่ำเสมอในการเปรียบเทียบระหว่างประเทศของผู้ย้ายถิ่นจากภูมิภาคเกิดเฉพาะ จากแอฟริกาเหนือไปยังเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ นโยบายการย้ายถิ่นฐานมีสองด้านที่ช่วยอธิบายความสำเร็จของแคนาดา ในการแจกจ่ายวีซ่า แคนาดาเน้นทักษะและการศึกษามากกว่าโควต้าประเทศและการกลับมารวมกันของครอบครัว ที่สำคัญไม่แพ้กัน แคนาดาอนุญาตให้ถือสองสัญชาติและอนุญาตให้แปลงสัญชาติได้หลังจากผ่านไปเพียงสามปีเท่านั้น ระบบตรวจคนเข้าเมืองของเรายังไม่สมบูรณ์แบบอย่างเห็นได้ชัด แต่ที่จริงแล้วมันก็ค่อนข้างดี งานแรกของข้อเสนอการปฏิรูปควรรักษาความได้เปรียบโดยกำเนิดของเราในการรวมผู้อพยพเข้าสู่สังคม เจคอบ แอล. Vigdor เป็นผู้ช่วยที่สถาบันแมนฮัตตันและเป็นศาสตราจารย์ด้านนโยบายสาธารณะและเศรษฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัย Duke 06 มิถุนายน 2011 Jacob L. หากต้องการข่าวสารและข้อมูลอัปเดตเพิ่มเติม ความช่วยเหลือเกี่ยวกับความต้องการวีซ่าของคุณ หรือการประเมินโปรไฟล์ของคุณฟรีสำหรับการตรวจคนเข้าเมืองหรือวีซ่าทำงาน เพียงเข้าไปที่ www.y-axis.com