การปฏิรูปการย้ายถิ่นฐานสำหรับนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา STEM ต่างประเทศ

การปฏิรูปการย้ายถิ่นฐานถือเป็นข้อถกเถียงที่ยากลำบากในทศวรรษที่ผ่านมาในสหรัฐอเมริกา ตามรายงานของ New York Times มีผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารในสหรัฐอเมริกาจำนวน 11.7 ล้านคน [1] มีผู้ย้ายถิ่นฐานที่ได้รับการรับรองพร้อมวีซ่าชั่วคราวอีก 1.9 ล้านคน [2, 3] จำนวนนักศึกษาต่างชาติในปีการศึกษา 886,052/2013 ทั้งหมดอยู่ที่ 14 คน [4] นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาจากต่างประเทศด้าน STEM (วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรมศาสตร์ และคณิตศาสตร์) ประมาณ 44,000 คนสำเร็จการศึกษาหลักสูตรปริญญาในปี 2011 รวมถึงนักศึกษาปริญญาเอกประมาณ 10,750 คน [5] นักเรียนต่างชาติเดินทางมาถึงสหรัฐอเมริกา หลังจากผ่านเกณฑ์การรับเข้ามหาวิทยาลัยและข้อกำหนดวีซ่าแล้ว พวกเขาเอาชนะความตื่นตระหนกทางวัฒนธรรมและกลายเป็นคนอเมริกันทีละน้อย โดยปกติแล้วพวกเขาจะจ่ายค่าเล่าเรียนมากกว่าสองเท่าของนักศึกษาท้องถิ่นในมหาวิทยาลัยของรัฐ หลายคนทำงานเป็นผู้ช่วยบัณฑิต (การสอนหรือการวิจัย) ทุนวิจัยบางส่วนมาจากหน่วยงานรัฐบาลกลางโดยตรง เช่น NSF, NASA, NOAA, USDA, USGS, EPA และอื่นๆ บางอันมีหลายปริญญาจากอเมริกา มหาวิทยาลัย ส่วนใหญ่สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาโทหรือปริญญาเอก พวกเขาตีพิมพ์บทความในวารสารการวิจัย บางคนทำงานเป็น PI (หัวหน้าผู้ตรวจสอบ) ในโครงการของตน หลายคนได้รับสิทธิบัตรสำหรับนวัตกรรมของตน นักเรียนเหล่านี้จ่ายภาษีรายได้จากรายได้แรก ร้านขายของชำในท้องถิ่นไปจนถึงตัวแทนจำหน่ายรถยนต์และบริษัทบัตรเครดิตพึ่งพาพวกเขาในการขยายธุรกิจ หลังจากเข้าพัก 5 ปี สถานะภาษีของพวกเขาจะเปลี่ยนเป็นผู้อยู่อาศัยตามวัตถุประสงค์ทางภาษี และจะต้องชำระภาษี (รวมถึงภาษีประกันสังคมและภาษี Medicare) เท่ากับสหรัฐอเมริกา ประชา ในสหรัฐอเมริกา ร้อยละ 11.57 ของประชากรที่มีอายุ 25 ปีขึ้นไป มีวุฒิการศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาหรือวิชาชีพ [6,7] ดังนั้นนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา STEM จากต่างประเทศจึงอยู่ในกลุ่ม 12 เปอร์เซ็นต์แรกเมื่อพิจารณาจากการศึกษา พวกเขาสร้างประวัติเครดิตที่ดีและประวัติการขับขี่ที่ดี/ดีเยี่ยม เกณฑ์ทั้งหมดนี้ดีพอที่จะมีสิทธิ์เป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวร (หรือที่เรียกว่าผู้อพยพโดยชอบด้วยกฎหมายหรือผู้ถือกรีนการ์ด) อย่างไรก็ตามปัจจุบันสหรัฐฯ กฎหมายคนเข้าเมืองที่ฝ่าฝืนไม่อนุญาตให้พวกเขากลายเป็นผู้อยู่อาศัยถาวรได้อย่างง่ายดาย เมื่อสำเร็จการศึกษาในหลักสูตรปริญญา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาจากต่างประเทศจำนวนมากจะย้ายไปเรียนที่ OPT (การฝึกอบรมภาคปฏิบัติเสริม) อย่างไรก็ตาม OPT เป็นโปรแกรมชั่วคราวที่ใช้วีซ่า F-1 ผู้สำเร็จการศึกษาจากต่างประเทศเหล่านี้จะต้องย้ายไปยังสถานะ H1B ซึ่งเป็นโครงการวีซ่าพนักงานรับเชิญชั่วคราวอีกโปรแกรมหนึ่ง น่าเสียดายที่ไม่มีโครงการวีซ่าผู้อพยพสำหรับนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา STEM ต่างประเทศ ในร่างกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองของวุฒิสภา S.744 มีส่วนหนึ่ง [8: หน้า 304-5] ที่ระบุว่านักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา STEM จากต่างประเทศจะมีสิทธิ์ได้รับการเป็นผู้อยู่อาศัยถาวรเมื่อได้รับการเสนองานในสาขาของตน พระราชบัญญัติการเริ่มต้นร่างพระราชบัญญัติวุฒิสภา [9] ยังอนุญาตให้นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาของ STEM ได้รับวีซ่าผู้อพยพ STEM ใหม่ อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมาย I-Squared [10] กล่าวถึงเพียงการเพิ่มวีซ่า H1-B และการถอดเพดานสำหรับนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา STEM เท่านั้น ไม่ได้กล่าวถึงการเป็นผู้อยู่อาศัยถาวรสำหรับผู้สำเร็จการศึกษา STEM ที่ไม่มีวีซ่า H1-B ความแตกต่างระหว่างวีซ่า H1-B และวีซ่าผู้อพยพก็เหมือนกับระหว่างความเป็นทาสและเสรีภาพ H1-B มักจะขึ้นอยู่กับความต้องการของนายจ้าง จากการยื่น H1-B ไปจนถึงการขยายเวลา H1-B และการยื่นขอผู้อยู่อาศัยถาวร ทั้งหมดขึ้นอยู่กับความต้องการของนายจ้าง “ความปรารถนาทางเดียว” นี้อาจทำลายความสมดุลระหว่างนายจ้างและลูกจ้าง และทำให้สิทธิ ผลประโยชน์ และเสรีภาพของลูกจ้างมีความเสี่ยง รวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียง การเพิ่มค่าจ้างและการเปลี่ยนงาน สหรัฐฯ ยึดครองที่ในโลกเพราะให้เสรีภาพ จัดทำวีซ่าผู้อพยพให้กับบัณฑิต STEM จำนวน 50,000 คนจากสหรัฐอเมริกา มหาวิทยาลัย (ที่ได้รับการฝึกอบรมและมีทักษะสูงแล้ว) ในแต่ละปีจะไม่ทำลายตลาดงานในอเมริกา จะสร้างงานอีก 130,000 ตำแหน่ง (ผู้สำเร็จการศึกษา STEM ต่างชาติหนึ่งคนช่วยสร้างงาน 2.6 ตำแหน่ง [11]) ทุกปี ขณะนี้ ในสถานะวีซ่าชั่วคราว นักวิชาการต่างชาติเหล่านี้อยู่ภายใต้แรงกดดันในการหาที่ว่าง (วัตถุประสงค์ในการเข้าเมือง) สำหรับตนเอง หากพวกเขาสามารถอยู่ที่นี่ได้อย่างอิสระ พวกเขาก็สามารถมุ่งความสนใจไปที่งานของตนได้อย่างเต็มที่ อิสรภาพนี้จะช่วยพวกเขาทั้งในด้านจิตใจ อารมณ์ และวิชาชีพ ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อสหรัฐฯ เศรษฐกิจและสร้างนวัตกรรมใหม่ๆ เพื่อปราศรัยกับ ส. Jeff Sessions' (R-Ala.) กังวลว่า “ชาวอเมริกันสามในสี่คนที่มีวุฒิ STEM ไม่ได้ผลในสาขา STEM ผมขอชี้ให้เห็นว่า การแก้ปัญหานี้ต้องใช้เวลา เช่น หนึ่งทศวรรษ ปัญหานี้ไม่สามารถแก้ไขได้ภายในหนึ่งวัน และการหยุดใบอนุญาตทำงานให้กับผู้สำเร็จการศึกษา STEM ชาวต่างชาติจะทำให้ปัญหานี้แย่ลง เพียงแต่จะหยุดงานและการเติบโตทางเศรษฐกิจเท่านั้น นอกจากนี้สหรัฐฯ ผู้กำหนดนโยบายสามารถได้รับประโยชน์จากนักวิชาการต่างชาติเพื่อพัฒนาโปรแกรม STEM และนักศึกษา STEM ในประเทศ อนุญาตให้นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา STEM ต่างประเทศย้ายจาก OPT ไปเป็นสถานะผู้อยู่อาศัยชั่วคราว พวกเขาจะอยู่ในสถานะผู้อยู่อาศัยชั่วคราวเป็นเวลา 3 ปี โดยพวกเขาจะทำงานในสาขาของตน และหากจำเป็นจะต้องจ่ายภาษีเงินได้เพิ่มเติม 2-5 เปอร์เซ็นต์เพื่อเป็นทุนสำหรับโครงการ STEM ของสหรัฐอเมริกาในระดับ K-12 หลังจากสามปี หลังจากตรวจสอบประวัติการทำงานและประวัติภาษีแล้ว นักเรียนต่างชาติ STEM จะได้รับสถานะผู้อยู่อาศัยถาวร