การประมูลใบอนุญาตคนเข้าเมืองโน้มน้าวว่าเป็นการปฏิรูปที่จะช่วยเศรษฐกิจ

ระบบตรวจคนเข้าเมืองที่มีอายุหลายสิบปีของอเมริกาควรถูกแทนที่ด้วยการประมูลใบอนุญาตทำงาน นักเศรษฐศาสตร์ของ UC Davis ผู้ดึงดูดความสนใจบน Capitol Hill กล่าว

การปฏิรูปโดยอิงตลาดของเขา ซึ่งเปิดตัวเมื่อวันอังคาร จะทำให้บริษัทสหรัฐฯ แข่งขันกันในการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ทุกไตรมาสเพื่อซื้อใบอนุญาตจ้างแรงงานต่างชาติ

โดยพื้นฐานแล้ว ความเต็มใจของบริษัทสหรัฐฯ ที่จะจ่ายค่าวีซ่าตามการทำงานจะมีความสำคัญมากกว่าความสัมพันธ์ทางครอบครัวและโควต้าคงที่ในการพิจารณาว่าใครจะได้ย้ายไปสหรัฐอเมริกา

“นี่จะเป็นระบบที่ค่อนข้างใหม่” จิโอวานนี เปริ ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์แรงงาน กล่าว โดยอธิบายว่าระบบนี้จะเข้ามาแทนที่ระบบมาก่อนได้ก่อนและลอตเตอรีสุ่มที่กำหนดว่าใครจะได้รับวีซ่าทำงานในปัจจุบัน

ใบอนุญาตที่ประมูลแต่ละรายการจะผูกติดกับวีซ่าชั่วคราว ผู้ถือวีซ่ามีอิสระที่จะย้ายจากงานหนึ่งไปยังอีกงานหนึ่ง ทำให้การจ้างบริษัทต่างๆ เข้ามาแสวงหาผลประโยชน์ทำได้ยากขึ้น ผู้ที่ยังคงมีงานทำสามารถยื่นขอผู้อยู่อาศัยถาวรได้ในภายหลัง

การเสนอราคาขอใบอนุญาตทำงานจะเริ่มต้นที่ 7,000 เหรียญสหรัฐฯ สำหรับแรงงานที่มีทักษะสูงและ 1,000 เหรียญสหรัฐฯ สำหรับงานที่มีทักษะต่ำตามฤดูกาล ความต้องการแรงงานที่สูงขึ้นอาจผลักดันให้ราคาประมูลของนายจ้างสูงขึ้น ส่งผลให้สภาคองเกรสต้องจัดให้มีวีซ่ามากขึ้น

รายได้จากการประมูลจะถูกส่งไปยังรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นที่ให้การศึกษาสาธารณะและบริการอื่น ๆ แก่ครอบครัวผู้อพยพ

“จิโอวานนีมีข้อเสนอที่ทะเยอทะยานมากที่จะปรับเปลี่ยนระบบการย้ายถิ่นฐานโดยพื้นฐาน” ไมเคิล กรีนสโตน ผู้อำนวยการโครงการแฮมิลตันและนักเศรษฐศาสตร์จากสถาบันเทคโนโลยีแมสซาชูเซตส์กล่าว

กลุ่มของ Greenstone มอบหมายให้ Peri จัดทำการปรับปรุงการตรวจคนเข้าเมืองสามระยะ โครงการนี้อยู่ในเครือของสถาบัน Brookings ซึ่งเป็นองค์กรคลังสมองที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด และตั้งชื่อตามอเล็กซานเดอร์ แฮมิลตัน รัฐมนตรีกระทรวงการคลังคนแรกของประเทศ

“สิ่งที่ทำคือใช้แนวทางที่คลุมเครือและหนักหน่วงกับทนายความกับผู้ที่ได้รับวีซ่าทำงาน และ (แทนที่ด้วย) แนวทางที่โปร่งใสมาก” กรีนสโตนกล่าว

การรอคอยที่ยาวนานและไร้เหตุผลนั้นหายไปแล้ว ซึ่งสำหรับผู้ต้องการย้ายถิ่นฐานบางคนสามารถอยู่ได้นานถึงหนึ่งทศวรรษ การประมูลครั้งนี้จะทำให้การเชิญคนงานต่างชาติมาจ้างนายจ้างมีค่าใช้จ่ายสูงกว่าการจ้างคนงานในท้องถิ่นที่มีอยู่ ช่วยลดความกังวลว่าผู้อพยพที่ได้รับค่าจ้างต่ำกำลังรับงานในอเมริกา

ผู้สนับสนุนชั้นนำในการลดระดับการย้ายถิ่นฐานกล่าวว่าเขา "เปิดกว้างต่อแนวคิดเรื่องการประมูล" เนื่องจากเป็นเส้นทางการย้ายถิ่นฐานที่ยุติธรรมกว่าระบบราชการในปัจจุบัน แต่เขากังวลว่าแผนของเปรีจำกัดขอบเขตทางธุรกิจน้อยเกินไป

“คำถามก็คือ นี่เป็นเพียงเครื่องมือสำหรับการย้ายถิ่นฐานตามการจ้างงานมากขึ้นหรือไม่ นั่นเป็นสิ่งที่เห็นได้ชัดว่าเป็นความผิดพลาด” มาร์ก คริโคเรียน ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาการย้ายถิ่นฐานกล่าว “สิ่งที่พวกเขาดูเหมือนจะพยายามทำคือการแอบเข้าไปในจำนวนผู้อพยพที่เพิ่มขึ้นอย่างมากภายใต้การปกปิดการทำให้กระบวนการมีประสิทธิภาพและความคล่องตัวมากขึ้น”

แนวทางใหม่นี้ได้รับข้อมูลจากการวิจัยทางเศรษฐกิจของ Peri ซึ่งพบว่าการย้ายถิ่นฐานไม่ค่อยสร้างความเจ็บปวด และมักจะช่วยเหลือคนงานโดยกำเนิดในสหรัฐอเมริกาด้วยการเพิ่มผลผลิตโดยรวม

“การย้ายถิ่นฐานทำให้เกิดการเกินดุลทางเศรษฐกิจจำนวนมากสำหรับเศรษฐกิจอเมริกัน” เปริกล่าว “ผู้อพยพย้ายออกจากประเทศของตนและมีประสิทธิผลมากขึ้นในสหรัฐอเมริกา สร้างรายได้และความมั่งคั่งมากขึ้น”

เปรินำแผนของเขาไปสู่การอภิปรายระดับชาติเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมายและการแข่งขันงานที่นักเศรษฐศาสตร์หลายคนเชื่อว่าแยกจากความเป็นจริงทางเศรษฐกิจ การเปลี่ยนไปใช้ระบบที่ขับเคลื่อนด้วยแรงงานจะทำให้ความต้องการผู้อพยพชัดเจนยิ่งขึ้น เขากล่าว

“แน่นอนว่ามันจะสร้างความตระหนักรู้และความชัดเจนมากขึ้นเกี่ยวกับมูลค่าทางเศรษฐกิจของผู้อพยพและการย้ายถิ่นฐาน” เปริกล่าว

หลังจากโครงการนำร่องสำหรับวีซ่าทำงานชั่วคราว เปริจะขยายรูปแบบการประมูลไปยังระบบตรวจคนเข้าเมืองส่วนใหญ่ และจำกัดการย้ายถิ่นฐานตามครอบครัวไว้เฉพาะญาติสายตรงเท่านั้น

นั่นจะเปลี่ยนการย้ายถิ่นฐานของชาวอเมริกันออกจากการมุ่งเน้นครอบครัวซึ่งเป็นแนวทางมาตั้งแต่ปี 1965 อย่างไรก็ตาม Peri เชื่อว่าการขยายใบอนุญาตทำงานที่ได้รับการประมูลจะเปิดประตูสำหรับผู้อพยพในละตินอเมริกาจำนวนมากซึ่งมีสายสัมพันธ์ครอบครัวขยายเป็นทางเลือกเดียวในการเข้าเมืองตามกฎหมายในปัจจุบัน

เปริกล่าวว่าผู้ให้ทุนสนับสนุนต้องการให้เขาสร้างข้อเสนอที่ "มีโอกาสเกิดขึ้นจริงในการนำไปใช้ โดยคำนึงถึงอุปสรรคและการวิพากษ์วิจารณ์ที่อาจเกิดขึ้น"

ไม่มีประเทศใดเคยลองประมูลเช่นนี้มาก่อน เขากล่าว แคนาดาและออสเตรเลียมีระบบการให้คะแนนซึ่งสนับสนุนผู้อพยพที่มีทักษะสูง แต่รัฐบาลเป็นผู้กำหนดการจัดอันดับ ไม่ใช่ตลาดแรงงาน

ศาสตราจารย์รายนี้นำเสนอข้อเสนอความยาว 30 หน้าของเขาเมื่อเช้าวันอังคารที่ฟอรัมซึ่งมีที่ปรึกษาด้านนโยบายภายในประเทศของทำเนียบขาวและกลุ่มผู้นำทางการเมืองและธุรกิจซึ่งมีทั้งสองฝ่ายเข้าร่วม

เปริกล่าวว่าระบบใหม่จะช่วยแก้ปัญหาความต้องการแรงงานทักษะต่ำทางธุรกิจที่ไม่ได้รับการตอบสนอง ซึ่งผลักดันให้เกิดการอพยพเข้าอย่างผิดกฎหมาย แต่ฝ่ายนิติบัญญัติยังคงจำเป็นต้องดำเนินการบางอย่างเกี่ยวกับผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารประมาณ 11.5 ล้านคนที่มีอยู่แล้วที่นี่

หากต้องการข่าวสารและข้อมูลอัปเดตเพิ่มเติม ความช่วยเหลือเกี่ยวกับความต้องการวีซ่าของคุณ หรือการประเมินโปรไฟล์ของคุณฟรีสำหรับการตรวจคนเข้าเมืองหรือวีซ่าทำงาน เพียงเข้าไปที่ www.y-axis.com