เหตุผลห้าประการที่ควรยอมรับผู้อพยพ

เรือของผู้อพยพเดินทางมาถึงเกาะลัมเปดูซา ทางตอนใต้ของอิตาลี ศาสตราจารย์เอียน โกลดิน และเจฟฟรีย์ คาเมรอน โต้แย้งในหนังสือเล่มล่าสุดของพวกเขาเรื่อง “Exceptional People: How Immigration Shaped Our World and Will Define Our Future” ซึ่งว่าในโลกที่เชื่อมโยงถึงกันมากขึ้นกว่าที่เคย จำนวนคนที่มีหนทางและแรงจูงใจในการย้ายถิ่นฐานจะ เพิ่มขึ้นเท่านั้น ในที่นี้ พวกเขาได้กล่าวถึงข้อดีบางประการที่พลวัตดังกล่าวจะมีต่อทั้งประเทศผู้รับและประเทศผู้ส่ง และเหตุใดโลกจึงควรยอมรับการย้ายถิ่นฐาน 1. ผู้ย้ายถิ่นเป็นผลดีต่อเศรษฐกิจ ผู้อพยพเป็นกลไกขับเคลื่อนความก้าวหน้าของมนุษย์ตลอดประวัติศาสตร์ การเคลื่อนไหวของผู้คนได้จุดประกายให้เกิดนวัตกรรม เผยแพร่ความคิด บรรเทาความยากจน และวางรากฐานสำหรับอารยธรรมหลักทั้งหมดและเศรษฐกิจโลก โลกาภิวัตน์ทำให้ผู้คนมีแนวโน้มที่จะแสวงหาโชคลาภนอกประเทศบ้านเกิดเพิ่มมากขึ้น และศตวรรษที่ 21 จะทำให้ผู้คนมีหนทางและเหตุผลในการย้ายถิ่นฐานมากขึ้น เราควรยอมรับอนาคตนี้เนื่องจากผลประโยชน์ที่สัญญาไว้สำหรับประเทศผู้ส่ง ประเทศผู้รับ และสำหรับตัวผู้อพยพเอง การเคลื่อนไหวของผู้คนได้กระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจยุคใหม่ ผู้ย้ายถิ่นส่งเสริมนวัตกรรม เชื่อมโยงตลาด เติมเต็มช่องว่างแรงงาน ลดความยากจน และเสริมสร้างความหลากหลายทางสังคม 2. แต่ข้อเสียล่ะ? ฉันไม่ได้มองข้ามต้นทุนและความเสี่ยงที่สำคัญของการย้ายถิ่นที่มากขึ้น แต่ใน "ผู้คนที่โดดเด่น" เราแสดงให้เห็นว่าสังคมให้ความสำคัญกับข้อเสียของการย้ายถิ่นมากเกินไปมากกว่าผลประโยชน์ที่ประเมินต่ำเกินไป เราตระหนักดีว่าชุมชนและกลุ่มคนงานบางแห่งอาจเสียเปรียบและมีเหตุผลในสิ่งที่พวกเขามองว่าเป็นการอพยพที่มากเกินไปและเป็นภัยคุกคามต่อการจ้างงานและวัฒนธรรมของพวกเขา ผู้นำทางการเมืองควรเผชิญหน้ากับความท้าทายนี้ด้วยการนำมาตรการแบ่งเบาภาระต่างๆ มาใช้เพื่อลดผลกระทบต่อชุมชนใดชุมชนหนึ่ง ตัวอย่างเช่น ผู้อพยพควรกระจายไปทั่วสหภาพยุโรป และประชาชนในมอลตาและเกาะลัมเปดูซาของอิตาลี ไม่ควรกระทำเพื่อดูดซับผู้อพยพที่เกิดขึ้นจากพื้นที่ใกล้กับแอฟริกาเหนือ ในทำนองเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นของ Slough ในสหราชอาณาจักรซึ่งตั้งอยู่ใกล้กับสนามบินฮีทโธรว์ในลอนดอน ควรได้รับทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อรับมือกับภาระที่สูงผิดปกติซึ่งผู้อพยพต้องแบกรับ จำเป็นต้องมีความเข้าใจที่ดีขึ้นเกี่ยวกับผลประโยชน์และต้นทุน แม้ว่าโดยทั่วไปแล้วผลประโยชน์จะมากกว่าต้นทุน แต่มักจะกระจายและปรากฏในระยะกลาง ในขณะที่ต้นทุนอาจเป็นในท้องถิ่นและในทันที สิ่งเหล่านี้จะต้องได้รับการยอมรับและแก้ไขเพื่อโน้มน้าวชุมชนที่ได้รับผลกระทบว่าการโยกย้ายถิ่นฐานมากขึ้นเป็นผลประโยชน์ของพวกเขา รัฐบาลควรมุ่งเน้นความพยายามในการแบ่งปันภาระและการสนับสนุนบริการในท้องถิ่นที่ได้รับแรงกดดัน ตลอดจนตรวจสอบให้แน่ใจว่าผู้ย้ายถิ่นทุกคนถูกกฎหมาย และมีสิทธิและความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้อง การจำกัดจำนวนเพียงอย่างเดียวจะบ่อนทำลายความสามารถในการแข่งขันในระยะสั้น รวมถึงการเติบโตและพลวัตในระยะยาว และมีแนวโน้มที่จะส่งผลให้ผู้ย้ายถิ่นที่ไม่มีเอกสารมีจำนวนเพิ่มมากขึ้น ทำให้ทุกคนแย่ลงในระยะยาว 3. ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจมีอะไรบ้าง? เราแสดงให้เห็นใน "คนที่มีความโดดเด่น" ว่าการเพิ่มระดับการย้ายถิ่นฐานเพียงเล็กน้อยก็สามารถสร้างผลกำไรให้กับเศรษฐกิจโลกได้อย่างมาก ประเทศกำลังพัฒนาจะได้รับประโยชน์สูงสุด ธนาคารโลกประมาณการว่าการเพิ่มการย้ายถิ่นเท่ากับ 3% ของแรงงานในประเทศที่พัฒนาแล้วระหว่างปี 2005 ถึง 2025 จะสร้างรายได้ทั่วโลก 356 พันล้านดอลลาร์ การเปิดพรมแดนโดยสมบูรณ์ นักเศรษฐศาสตร์ คิม แอนเดอร์สัน และบียอร์น ลอมบอร์ก คาดการณ์ว่าจะสร้างกำไรให้กับเศรษฐกิจโลกได้สูงถึง 39 ล้านล้านดอลลาร์ในระยะเวลา 25 ปี ตัวเลขเหล่านี้เปรียบเทียบกับเงิน 70 ล้านดอลลาร์ที่ใช้อยู่ในปัจจุบันทุกปีในความช่วยเหลือด้านการพัฒนาในต่างประเทศ และประมาณการกำไรที่เพิ่มขึ้น 104 ล้านดอลลาร์จากการเปิดเสรีการค้าระหว่างประเทศอย่างสมบูรณ์ สองวิธีที่เชื่อถือได้ในการสร้างแนวคิดและนวัตกรรมในระบบเศรษฐกิจคือการเพิ่มจำนวนคนงานที่มีการศึกษาสูงและแนะนำความหลากหลายในที่ทำงาน วัตถุประสงค์ทั้งสองนี้มีความก้าวหน้าผ่านการอพยพ และประสบการณ์ของประเทศเช่นสหรัฐอเมริกาแสดงให้เห็นข้อเสนอที่ชัดเจนของ "ทฤษฎีการเติบโตใหม่" นี้ ตามที่ Robert Putnam กล่าว ผู้อพยพมีจำนวนผู้ได้รับรางวัลโนเบล สมาชิก National Academy of Sciences และผู้กำกับภาพยนตร์ Academy Award มากกว่าสามเท่าเมื่อเทียบกับชาวอเมริกันโดยกำเนิด ผู้อพยพย้ายถิ่นเป็นผู้ก่อตั้งบริษัทต่างๆ เช่น Google, Intel, PayPal, eBay และ Yahoo มากกว่าหนึ่งในสี่ของการยื่นขอรับสิทธิบัตรทั่วโลกทั้งหมดจากสหรัฐอเมริกาเป็นของผู้ย้ายถิ่น แม้ว่าจะมีเพียงประมาณ 12% ของประชากรเท่านั้น ภายในปี 2000 ผู้อพยพคิดเป็น 47% ของกำลังแรงงานสหรัฐที่มีวุฒิปริญญาเอกด้านวิทยาศาสตร์หรือวิศวกรรมศาสตร์ และคิดเป็น 67% ของการเติบโตของกำลังแรงงานด้านวิทยาศาสตร์และวิศวกรรมศาสตร์ของสหรัฐระหว่างปี 1995 ถึง 2006 ในปี 2005 ผู้อพยพรายหนึ่งเป็นหัวหน้าของ 52% ของบริษัทสตาร์ทอัพใน Silicon Valley และหนึ่งในสี่ของบริษัทเทคโนโลยีและวิศวกรรมของสหรัฐฯ ที่ก่อตั้งระหว่างปี 1995 ถึง 2005 มีผู้ก่อตั้งอพยพ ในปี 2006 ชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในสหรัฐอเมริกาเป็นนักประดิษฐ์หรือนักประดิษฐ์เหรียญใน 40% ของคำขอรับสิทธิบัตรระหว่างประเทศทั้งหมดที่ยื่นโดยรัฐบาลสหรัฐฯ ผู้ย้ายถิ่นยื่นสิทธิบัตรส่วนใหญ่โดยบริษัทวิทยาศาสตร์ชั้นนำ: 72% ของสิทธิบัตรทั้งหมดที่ Qualcomm, 65% ที่ Merck, 64% ที่ General Electric และ 60% ที่ Cisco 4. การย้ายถิ่นไม่ทำให้ตกงาน แม้ว่าแรงงานข้ามชาติที่มีทักษะเป็นแหล่งของพลังขับเคลื่อน แรงงานต่างชาติที่มีทักษะต่ำมักจะทำงานที่คนพื้นเมืองมองว่าเป็นที่ต้องการน้อยกว่า หรือให้บริการ เช่น บริการดูแลบ้านหรือดูแลเด็ก ซึ่งปล่อยแรงงานที่มีทักษะเข้าสู่ตลาดแรงงาน โดยทั่วไปแล้วผู้ย้ายถิ่นที่มีทักษะสูงจะทำงานในภาคเศรษฐกิจที่กำลังเติบโต หรือในด้านต่างๆ เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษา และเทคโนโลยีสารสนเทศ ซึ่งขาดแคลนแรงงานเจ้าของภาษา Giovanni Peri จาก Federal Reserve Bank of San Francisco พบว่า “ผู้อพยพขยายขีดความสามารถในการผลิตของเศรษฐกิจโดยการกระตุ้นการลงทุนและส่งเสริมความเชี่ยวชาญพิเศษ...สิ่งนี้ทำให้เกิดการเพิ่มประสิทธิภาพและเพิ่มรายได้ต่อคนงาน” การศึกษาเศรษฐศาสตร์มหภาคของประเทศที่พัฒนาแล้วซึ่งมีประชากรเกิดในต่างประเทศจำนวนมาก พบว่าการย้ายถิ่นฐานช่วยส่งเสริมและรักษาการเติบโตอย่างยั่งยืน การศึกษาในประเทศ OECD พบว่าการย้ายถิ่นฐานที่เพิ่มขึ้นมาพร้อมกับการจ้างงานโดยรวมที่เพิ่มขึ้นและการเติบโตของ GDP อย่างสมส่วน การศึกษาวิจัยที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลในสหราชอาณาจักรพบว่าผู้อพยพสร้างรายได้ให้กับเศรษฐกิจของประเทศประมาณ 6 พันล้านปอนด์ในปี พ.ศ. 2006 George Borjas ประมาณการว่าผู้อพยพสร้างรายได้สุทธิ 10 พันล้านดอลลาร์ต่อปีให้กับเศรษฐกิจสหรัฐฯ ซึ่งเป็นตัวเลขที่นักเศรษฐศาสตร์คนอื่นๆ แนะนำคือ ที่จุดต่ำสุดของช่วง ระหว่างปี 1995 ถึง 2005 มีการสร้างงาน 16 ล้านตำแหน่งในสหรัฐอเมริกา และ 9 ล้านตำแหน่งเป็นชาวต่างชาติ ในช่วงเวลาเดียวกัน นักวิชาการ Stephen Castles และ Mark Miller ประมาณการว่าแรงงานข้ามชาติคิดเป็นมากถึงสองในสามของพนักงานใหม่ในประเทศยุโรปตะวันตกและใต้ 5. เราต้องการผู้อพยพมากขึ้นกว่าเดิม ในอีกห้าสิบปีข้างหน้า การเปลี่ยนแปลงทางประชากรในประเทศที่พัฒนาแล้วจำนวนมากจะทำให้การขยายการย้ายถิ่นฐานเป็นทางเลือกนโยบายที่น่าสนใจมากขึ้น ความก้าวหน้าทางการแพทย์และสาธารณสุขหมายความว่า ผู้คนมีอายุยืนยาวขึ้น ในขณะที่ระดับภาวะเจริญพันธุ์ต่ำอย่างต่อเนื่อง และการสิ้นสุดของภาวะเบบี้บูมหลังสงครามโลกครั้งที่สอง หมายความว่าจำนวนคนงานโดยกำเนิดในประเทศที่พัฒนาแล้วจะลดลงในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ภาระทางการคลังของประชากรสูงวัยนี้จะได้รับภาระจากคนงานจำนวนน้อยลงกว่าเดิม และยังจะสร้างความต้องการบริการด้านสุขภาพและการดูแลที่บ้านที่มีทักษะต่ำอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ผลกระทบของกำลังแรงงานที่ลดลงจะประกอบกับความจริงที่ว่าในขณะที่ความสำเร็จทางการศึกษาเพิ่มขึ้นในประเทศที่พัฒนาแล้ว ผู้คนจำนวนน้อยลงที่สนใจทำงานบริการที่มีทักษะต่ำหรือทำงานในภาคการค้าและการก่อสร้าง ระหว่างปี 2005 ถึง 2025 OECD คาดการณ์ว่าประเทศสมาชิกจะมีเปอร์เซ็นต์แรงงานที่มีการศึกษาระดับอุดมศึกษาเพิ่มขึ้น 35% เมื่อระดับการศึกษาเพิ่มขึ้น ความคาดหวังเกี่ยวกับงานก็เพิ่มสูงขึ้นเช่นกัน ประชากรวัยทำงานกำลังเติบโตอย่างรวดเร็วในประเทศกำลังพัฒนาบางประเทศเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงทางประชากรในช่วงปลาย ในขณะที่หลายประเทศในเอเชียตะวันออกอยู่นอกเหนือช่วงการเปลี่ยนแปลงทางประชากรเมื่อการเติบโตของประชากรถึงจุดสูงสุด แต่ผลกระทบที่น่าทึ่งที่สุดจะปรากฏในแอฟริกาตอนใต้ทะเลทรายซาฮารา ซึ่งจำนวนประชากรจะเพิ่มขึ้นหนึ่งพันล้านคนระหว่างปี 2005 ถึง 2050 ประชากรที่มีความกระตือรือร้นทางเศรษฐกิจระหว่าง ผู้ที่มีอายุ 15 และ 64 ปีจะเติบโตอย่างต่อเนื่องในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาในเอเชียกลางใต้ ซึ่งรวมถึงประเทศต่างๆ ตั้งแต่อิหร่านไปจนถึงอินเดียและเนปาลในอีกครึ่งศตวรรษข้างหน้า ประเทศในตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือก็จะเติบโตในอัตราที่ใกล้เคียงกัน แม้ว่าจะยังไม่ถึงขนาดของภูมิภาคเหล่านี้ก็ตาม แม้จะมีการควบคุมเพิ่มมากขึ้น แต่เรากำลังเข้าสู่ช่วงเวลาของการย้ายถิ่นที่เข้มข้นขึ้น ซึ่งเป็นผลจากอุปทานของผู้ที่มีศักยภาพในการอพยพย้ายถิ่นจากประเทศกำลังพัฒนาที่เพิ่มมากขึ้น และความต้องการแรงงานที่มีทักษะต่ำและสูงในสหราชอาณาจักรและประเทศที่พัฒนาแล้วอื่นๆ ที่เพิ่มมากขึ้น ในช่วง 25 ปีที่ผ่านมา จำนวนผู้อพยพระหว่างประเทศเพิ่มขึ้นสองเท่า มีแนวโน้มจะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าอีกครั้งในทศวรรษต่อๆ ไป รัฐบาลและสังคมจำเป็นต้องพัฒนาความเข้าใจอย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับต้นทุนและผลประโยชน์ของทางเลือกนโยบายต่างๆ มาตรการกีดกันทางการค้าในระยะสั้นเช่นเดียวกับกรณีทางการค้านั้นไม่ก่อให้เกิดผล จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการนำเสนอมุมมองตามหลักฐานและระยะยาวเพื่อให้เกิดความชัดเจนซึ่งนอกเหนือไปจากการอภิปรายเรื่องนโยบายการย้ายถิ่นที่สับสนในปัจจุบัน 17 กรกฎาคม 2011 http://blogs.wsj.com/source/2011/07/17/five-reasons-why-we-should-embrace-migrants/ หากต้องการข่าวสารและข้อมูลอัปเดตเพิ่มเติม ความช่วยเหลือเกี่ยวกับความต้องการวีซ่าของคุณ หรือการประเมินโปรไฟล์ของคุณฟรีสำหรับการตรวจคนเข้าเมืองหรือวีซ่าทำงาน เพียงเข้าไปที่ www.y-axis.com